原標題：育兒補貼實施效果如何？內(nèi)蒙古通遼調(diào)研政策落地情況

國家育兒補貼方案公布　3周歲以下每孩每年3600元。AI生成　圖

內(nèi)蒙古通遼市統(tǒng)計局近日發(fā)布消息稱，為全面掌握通遼市育兒補貼政策的落地實施效果，以及育齡群體對該政策的意見建議，通遼市統(tǒng)計調(diào)查中心組織開展了全市育兒補貼政策落地實施情況調(diào)研。

本次調(diào)研共回收調(diào)查問卷400余份。根據(jù)分析，在“未婚未育”群體中，生育意愿非常強烈或比較強烈的占36.7%，不太愿意或完全不愿意的占63.3%。生育意愿不強的群體中，經(jīng)濟壓力過大、工作繁忙和擔(dān)心職業(yè)發(fā)展受阻是主要原因;其次，有28.6%的受訪者由于個人身體原因、擔(dān)心身材受影響和產(chǎn)后抑郁等而不愿生育;另有部分受訪者認為托育體系不完善、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、政策支持力度不夠也是導(dǎo)致生育意愿低的因素。

在“已婚未育”群體中，68.2%的受訪者表示有生育(或再生育)計劃。其中計劃在一年內(nèi)生育(或再生育)的占58.1%，計劃在一年至三年內(nèi)生育(或再生育)的占33.3%，計劃在三年以后生育或沒有具體計劃的占6.7%。在選擇生育時間原因中，父母等長輩的期盼、趁父母身體好能幫忙照顧、現(xiàn)有生育政策較好、生辰屬相等因素依次列為主要考量，有6.7%的受訪者考慮跟現(xiàn)有子女年齡差距適宜，另有6.7%的受訪者由于喜歡孩子，希望子女陪伴而有多生意愿。

未計劃生育（或再生育）的群體中，主要原因集中于：撫養(yǎng)成本高、經(jīng)濟負擔(dān)重占92.9%，其次是子女無人照料占71.4%，14.3%的受訪者因年齡偏高或身體狀況欠佳不愿生育，14.3%希望生活更加輕松自由，另有28.6%的人對現(xiàn)有生育支持政策有更高需求。

調(diào)研報告分析，在家中有子女的群體中，月收入為10000元及以下的家庭占91.6%，其中，每個月養(yǎng)育子女支出2000元及以上的占64.9%。養(yǎng)育子女支出用于日常消費的占92.3%，教育支出占70.1%，醫(yī)療支出占44.1%，休閑娛樂支出占35.7%。在政策的覆蓋程度上，28.9%的家庭享受了育兒補貼，5.5%的家庭享受了嬰幼兒意外傷害險參保補貼，19.9%的家庭嬰幼兒照護、子女教育等納入個人所得稅專項附加扣除范圍，而48.6%的家庭未享受到任何補貼。

報告還提到，育齡婦女期待更大力度的政策支持。在加大政策支持力度的看法上，68.1%的人希望加大對一孩生育補貼力度，54.8%的人希望延長育兒補貼發(fā)放年限，28.3%的人希望增加結(jié)婚補貼支持，10.3%的人希望放寬育兒補貼戶籍限制，41.8%的人希望提高育兒補貼發(fā)放標準。

澎湃新聞注意到，2024年末，通遼全市常住人口277.68萬人，比上年末減少2.98萬人。全年出生人口1.49萬人，出生率為5.34‰;死亡人口2.69萬人，死亡率為9.63‰;人口自然增長率為-4.29‰。

對于當前存在的主要問題與挑戰(zhàn)，上述調(diào)研報告梳理道，目前國家育兒補貼系統(tǒng)已全面開放，基層工作人員正在分批次審批，但通遼市育兒補貼4級匹配資金尚未完全落實到位，導(dǎo)致發(fā)放至審核通過家庭的補貼不及時。2025年育兒補貼目前已收到中央補貼資金，還未收到自治區(qū)部分，市級也未履行完追加預(yù)算程序。

在基層服務(wù)層面，因?qū)徍巳藛T配置不足，部分旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人負責(zé)審核工作，面對集中申請時積壓嚴重，審核周期延長，工作人員負擔(dān)重，影響政策落地的“最后一公里”質(zhì)量。另外，部分家庭因信息獲取渠道單一或閉塞，對育兒補貼政策內(nèi)容、申請要求了解不充分；宣傳多停留在政策條文解讀，對線上線下具體操作的指導(dǎo)還不夠。

報告還提到，對于大多數(shù)家庭而言，育兒補貼確實能幫助家庭減輕一部分壓力，對低收入家庭更是“及時雨”，但如今在養(yǎng)娃成本中只能覆蓋一小部分，無法在根本上解決經(jīng)濟壓力，超60％的人希望提高育兒補貼力度。

為推動當?shù)赜齼貉a貼政策提質(zhì)增效，上述報告呼吁，應(yīng)建立市、旗縣區(qū)財政投入穩(wěn)定增長機制，積極爭取上級資金支持。探索設(shè)立人口發(fā)展與生育支持專項基金，鼓勵社會資本投入，拓寬資金來源。在現(xiàn)金補貼基礎(chǔ)上，積極探索與托育機構(gòu)費用減免、嬰幼兒醫(yī)保補貼、購房租房優(yōu)惠、稅收抵扣等相結(jié)合的“政策包”，提高綜合效益。另外，將補貼資金更多投向建設(shè)質(zhì)優(yōu)價廉的公立托育機構(gòu)、支持社區(qū)托育點、為選擇正規(guī)托育服務(wù)的家庭提供額外補貼，解放女性的時間和精力，這是比現(xiàn)金補貼更有效的支持。

“總體來看，通遼市育兒補貼政策框架已基本建立，政策落實工作有序推進，初步取得了緩解部分家庭養(yǎng)育壓力、傳遞政策關(guān)懷的積極成效。”這份報告最后指出，政策的綜合效應(yīng)釋放仍面臨長效機制待建、配套支持不足、生育觀念轉(zhuǎn)變等多重挑戰(zhàn)。促進人口長期均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要短期激勵與長期制度建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟支持與公共服務(wù)提升相協(xié)同。