新華社北京11月2日電　11月1日，美國聯(lián)邦政府“停擺”已進(jìn)入第二個(gè)月，距離成為美國史上“最長停擺”僅數(shù)日之遙。當(dāng)天，一項(xiàng)覆蓋美國數(shù)千萬人的聯(lián)邦食品救濟(jì)項(xiàng)目面臨“發(fā)不出錢”的窘境；《平價(jià)醫(yī)療法案》醫(yī)保的年度參保登記啟動(dòng)，保費(fèi)面臨飆升。

美聯(lián)社報(bào)道，聯(lián)邦政府“停擺”危機(jī)正逼近“臨界點(diǎn)”，而民主、共和兩黨固守黨派立場，“停擺”依然毫無解決跡象。

10月21日，在美國馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員領(lǐng)取免費(fèi)食品。新華社記者李睿攝

聯(lián)邦法官要求“先保證有飯吃”

羅得島州聯(lián)邦地區(qū)法院法官約翰·詹姆斯·麥康奈爾1日頒布書面裁決，要求聯(lián)邦政府在5日前動(dòng)用現(xiàn)有的應(yīng)急資金，部分發(fā)放聯(lián)邦“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”下的食品救濟(jì)金；假如聯(lián)邦政府在其權(quán)限內(nèi)調(diào)用充足額外資金，則應(yīng)在3日結(jié)束前足額支付當(dāng)月救濟(jì)金。

“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”覆蓋約4200萬人，約占全美總?cè)丝诎朔种?，大多?shù)人收入低于美國貧困線。運(yùn)營這一項(xiàng)目的美國農(nóng)業(yè)部9月曾表示，由于聯(lián)邦政府“停擺”影響項(xiàng)目撥款，農(nóng)業(yè)部打算動(dòng)用聯(lián)邦應(yīng)急資金維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。但到了10月下旬，農(nóng)業(yè)部改口稱不會(huì)動(dòng)用應(yīng)急資金，項(xiàng)目資金已耗盡，11月1日將停止發(fā)放食品救濟(jì)金。

10月30日，部分地方政府、非營利組織和行業(yè)工會(huì)在羅得島州就農(nóng)業(yè)部這一決定提起訴訟。法官麥康奈爾10月31日裁定，聯(lián)邦政府必須在“停擺”期間動(dòng)用應(yīng)急資金維持“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)部主張聯(lián)邦應(yīng)急資金應(yīng)留作備用以應(yīng)對(duì)颶風(fēng)等災(zāi)害的說法，麥康奈爾表示：“天平顯然傾向于確保人們有飯吃。”

按美聯(lián)社說法，即便有聯(lián)邦法官下令，但聯(lián)邦食品救濟(jì)金發(fā)放仍面臨諸多問題。該項(xiàng)目每月所需資金約80億美元，不少州的救濟(jì)發(fā)放已經(jīng)延遲。

在紐約市布朗克斯運(yùn)營一家食品救濟(jì)機(jī)構(gòu)的約翰·烏多－奧孔說，1日凌晨4時(shí)就有很多人在排隊(duì)等待領(lǐng)取救濟(jì)。“這已不只是一場危機(jī)……你能看到、感受到這些人的絕望和沮喪。”

這是10月31日在美國紐約拍攝的一家接受“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”食品券的商店。新華社記者張鳳國攝

兩黨“醫(yī)保”爭奪戰(zhàn)仍膠著

在美國首都華盛頓，國會(huì)中的民主、共和兩黨固守黨派立場，聯(lián)邦政府“停擺”仍無解決的明確跡象。由于兩黨在醫(yī)保相關(guān)福利支出等方面存在分歧，美國國會(huì)參議院未能在聯(lián)邦政府資金耗盡前通過新的臨時(shí)撥款法案，于是從美國東部時(shí)間10月1日零時(shí)起，聯(lián)邦政府時(shí)隔近7年再次“停擺”。

民主黨要求加強(qiáng)《平價(jià)醫(yī)療法案》相關(guān)福利，訴求包括延長即將于年底到期的加強(qiáng)型醫(yī)保補(bǔ)貼、恢復(fù)部分合法居留移民享受福利資格等。共和黨對(duì)此表示反對(duì)。

據(jù)美國媒體報(bào)道，《平價(jià)醫(yī)療法案》醫(yī)保的年度參保登記于11月1日開始，參保者大約2400萬人，其中2200萬人可享受加強(qiáng)型補(bǔ)貼，即可以較低的保費(fèi)參保。假如現(xiàn)有的加強(qiáng)型補(bǔ)貼無法延續(xù)，相關(guān)參保人的保費(fèi)將大幅上漲。一些機(jī)構(gòu)估計(jì)，平均漲幅或高達(dá)114％。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說，美國人遭遇現(xiàn)代史上前所未有的醫(yī)療保障危機(jī)。參議院共和黨領(lǐng)袖約翰·圖恩則說，他希望所有人能夠“更真切地”體會(huì)到聯(lián)邦政府“停擺”帶來的壓力和后果，這樣才會(huì)“有興趣”設(shè)法解決問題。

分析人士和媒體認(rèn)為，兩黨在醫(yī)保福利支出問題上僵持不下，導(dǎo)致臨時(shí)撥款法案無法通過的同時(shí)，也在利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程，目前對(duì)于結(jié)束“停擺”并無迫切意愿。（陳立希）